在说明这个问题之前，先来看看下面一些例子：
1、放鞭炮。
别的地方我不清楚，单说北京。大约十年前，北京出台了过节禁放烟花鞭炮的政策，市内是绝对不准放的。可是放鞭炮是老百姓千百年来过节的乐儿呀，政府空有政策，老百姓抽不冷子还是要放，头几年还有警察来制止，后来基本就处于没人管的状态了。政府没办法，又出台政策，改禁放为限放，在合法时间内可以燃放烟花爆竹，其实就是改禁为管，于是老百姓放炮不再偷偷摸摸，政府也摆脱了有法等于废纸的尴尬。
2、博彩。
新中国成立后，赌博即被禁止，但是却无法从根本上禁掉。明着不赌，暗地里赌的更大。政府年年抓月月抓，总有抓不完的赌局。于是政府改换思路，让博彩合法化，各式各样的彩票粉墨登场，既方便管理，又增加财政收入，参与者也不再提心吊胆，皆大欢喜。
3、电子游戏。
我上学那会儿，一说起电子游戏那真是谈虎色变洪水猛兽，学校发动了不知多少次签名呀许愿呀之类的活动，主题都是和游戏机说再见。结果呢，活动完了之后还不是一群同学聚到某某家打游戏去，根本就禁不了。再看现在，电子工业部公开支持网络电游发展，其定位已经上升到经济增长点的高度，电子竞技运动也蓬勃发展，可以和运动员一样走出国门，为国争光了。
这些例子的共同点就是：都曾因种种原因被禁止或遭封杀，但是随着时代的进步又都被解禁甚至得到更大的发展。
这究竟是为什么？其实简单，政策法规的制订绝对不可以抑制正常的人性（注意，是正常的），否则就会碰壁。人有追逐快乐的天性，有爱玩的天性，甚至有好赌一把的天性，在任何时代，这些与生俱来的天性都不会因外力的干预而消失，只会在表现形式上有变化而已。如同水往低处流的常理，你再怎么堵，水也不会往高处流，只会改换个河道继续往低处流，这还是好的，要真是把水堵的急了，就会破堤而出，毁灭一切，所以再高再厚的大坝也必须有泻洪闸。治水，宜疏不宜堵，这是几千年前的老祖宗都知道的常识。
象放鞭炮、博彩、玩游戏这类的，符合人类正常需求的社会活动，政府想完全禁止那是不可能的，为禁止而做的努力也是收效甚微。政府也能意识到这点，改堵为疏，变禁为管，给你合法存在的名分，给你合理发展的空间，政府要做的是将其发展的轨道纳入自己的掌握，为自己为社会服务。以前是管了等于没管，现在是不光管理了，还得到好处了（财政收入增加，IT业发展），孰优孰劣，一目了然。
现在来说养犬的问题。
人养宠物符合人性吗？我认为绝对符合。人都有同情心，有保护弱小的意识。养宠物能带来乐趣，能满足人类同情照顾弱者的欲望。而象狗这样的宠物，在与人类情感的交流上又比别的宠物更进了一层。当今的社会里，人情的冷漠越来越严重，生活压力也是日益增加，狗作为最忠实可靠的朋友，可以让人寄托情感放松压力，而且永远不用担心会被背叛（这年头，父母可以遗弃婴儿，子女可以抛弃双亲，手足相残屡见不鲜），这么好的伙伴多么难得。所以养犬人都珍惜自己的狗，不能失去它们，政府如果硬要靠外力强行禁止，肯定要重蹈“堵”的覆辙。
根据上面几个例子的经验，如何变堵为疏，才是解决问题的关键。就说大型犬的问题，你搞35公分一刀切，一下子剥夺了多少狗的合法生存权利，这么多狗中，有多少是你所谓的烈性犬？人的脾气好坏或者说烈性与否难道是以人的身高为区别的吗？一再在常识问题上出错，会被老百姓看不起的。老百姓有老百姓的底线，给所谓的大型犬一个合法的名分，每天能透口气就是现在的底线了。政府一下子把大型犬都变成黑户，见则杀之，这就超过了养犬人的底线，自然无法接受，而且埋下了社会矛盾的隐患。其实政府只要承认养大型犬不违法，养犬人们就已经顶礼膜拜歌功颂德了。凡事都应先予而后求，给了名分，接下来就可以名正言顺的管理，尽可以将文明养犬的规则定的细而又细，执法上严而又严（当然执法应该针对人，别针对狗）。
理顺政府和养犬人的关系，这还只是疏的一方面。养犬人和非养犬人之间的关系，也需要下大力气疏通。我敢说，那些怕狗的人，十个里有十个是因为不了解狗，没有关于狗的常识。政府掌握着宣传工具，应该在这方面多加宣传（没有电视报纸的帮助，彩票行业也发展不到今天）。大家了解狗，才能喜欢狗，加大宣传，象推动IT业那样推动宠物行业发展，带来的社会和经济效益将非常可观。据说排德国GDP第四位的居然是德国牧羊犬的出口，可见这一行业有多大潜力。
凭历史经验，在养犬问题上，堵绝对堵不住，还可能堵出乱子。疏是唯一可行的。对政府来说，堵唯一比疏好的地方就是省事。是啊，随便垒个大坝比重新规划开挖河道要省事多了，搞35公分一刀切比重新制订法规要省事多了，一棒子打死比修建收容所管理省事多了，但这省一时之事，后患却是无穷。所谓勤政爱民，就是要不图省事，只求效果最好，效益最大。在养犬问题上，你到底是勤政还是懒政，就看堵和疏的选择了。从长远看养犬问题，估计还是象开头的3个例子那样，堵不住，不得不疏。

ding!!!!!